ЭКСПЕРТНЫЙ СОВЕТ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ
РЕЛИГИОВЕДЧЕСКОЙ
ЭКСПЕРТИЗЫ
ПРИ УПРАВЛЕНИИ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН
Пушкина ул., д. 95/1, Уфа, 450008
Тел. (347) 276-27-14,
Факс (347) 276-27-19
_______________№ ____________
На № ________________________
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Экспертный Совет по проведению государственной религиоведческой экспертизы при Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее – Экспертный совет) на основании запроса Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан (исх. № 02/03-15-5573 от 13.07.2018), в соответствии с подпунктом 8 статьи 11 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», приказом Минюста России от 18.02.2009 № 53 «О государственной религиоведческой экспертизе», приказом Управления Минюста России по Республике Башкортостан от 20.08.2009 № 369 «Об образовании Экспертного совета по проведению государственной религиоведческой экспертизы при Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан» провел государственную религиоведческую экспертизу в отношении Местной мусульманской религиозной организации г. Сибай «Ислам», с целью решения вопроса о признании организации религиозной и проверки достоверности сведений об основах вероучения указанной организации и соответствующей ему практики.
В соответствии пунктом 10 Порядка проведения государственной религиоведческой экспертизы, утвержденного приказом Минюста России от 18.02.2009 № 53 «О государственной религиоведческой экспертизе», Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее – Управление) перед Экспертным советом были поставлены следующие вопросы:
1. Является ли Местная мусульманская религиозная организация г. Сибай «Ислам» религиозной организацией?
2. Достоверны ли сведения, содержащиеся в представленных Местной мусульманской религиозной организацией г. Сибай «Ислам» документах, относительно основ ее вероучения и соответствующей ему практики, в том числе об истории возникновения религии и данного объединения, о формах и методах деятельности, об отношении к семье и браку, к образованию, особенностях отношения к здоровью последователей данной религии, ограничениях для членов и служителей организации в отношении их гражданских прав и обязанностей?
3. Соответствуют ли цели деятельности Местной мусульманской религиозной организации г. Сибай «Ислам», указанные в пункте 2.1 Устава указанной организации, целям религиозного объединения?
4. Соответствует ли порядок назначения руководящих органов Местной мусульманской религиозной организации г. Сибай «Ислам» порядку, определенному религиозным вероучением Ислам?
Для подготовки ответов на вопросы Экспертному Совету были представлены следующие документы:
1. Распоряжение о продлении срока рассмотрения документов Местной мусульманской религиозной организации г. Сибай «Ислам» и направлении документов на государственную религиоведческую экспертизу от 06.03.2018 № 337 на 1 листе;
2. Копия заявления о государственной регистрации юридических лиц при создании по форме № Р11001, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, предоставляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств», на 45 листах;
3. Копия списка членов Местной мусульманской религиозной организации г. Сибай «Ислам» на 1 листе;
4. Копия протокола учредителей Местной мусульманской религиозной организации г. Сибай «Ислам» на 4 листах;
5. Копия устава Местной мусульманской религиозной организации г. Сибай «Ислам» на 8 листах;
6. Копия Сведений об основах вероучения Местной мусульманской религиозной организации г. Сибай «Ислам» на 5 листах.
Содержание и результаты исследования
На заседании Экспертного совета «26» июля 2018 г. рассмотрены документы Местной мусульманской религиозной организации г. Сибай «Ислам», поступившие в Управление для государственной регистрации при создании. Анализ представленных документов, в частности устава, Сведений об основах вероучения, позволяет Экспертному совету сделать следующие выводы.
1. В силу статьи 6 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (далее – Федеральный закон) признаками религиозного объединения являются вероисповедание, совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.
Согласно уставу Местной мусульманской религиозной организации г. Сибай «Ислам» одной из целей деятельности является совместное исповедание и распространение Исламского вероучения. Учредительными документами указанного объединения предусмотрено проведение богослужений, религиозных обрядов (никах-бракосочетание, имя-наречение, дженаза-молитва по усопшему), а также проведение религиозно-просветительской деятельности.
Основываясь на представленных документах, Экспертный совет делает вывод, что Местная мусульманская религиозная организация г. Сибай «Ислам» имеет признаки религиозного объединения, следовательно, является религиозной организацией.
2. В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона для государственной регистрации местной религиозной организации учредители представляют в соответствующий территориальный орган федерального органа государственной регистрации сведения об основах вероучения и соответствующей ему практики, в том числе об истории возникновения религии и данного объединения, о формах и методах его деятельности, об отношении к семье и браку, к образованию, особенностях отношения к здоровью последователей данной религии, ограничениях для членов и служителей организации в отношении их гражданских прав и обязанностей.
Из смысла вышеприведенной статьи Федерального закона следует, что вся информация, кроме истории возникновения религии, должна относиться именно к создаваемому религиозному объединению.
Однако, в Сведениях об основах вероучения Местной мусульманской религиозной организации г. Сибай «Ислам» отсутствует информация о формах и методах деятельности религиозной организации, об отношении к семье и браку, к образованию, особенностях отношения к здоровью последователей данной религии, об ограничениях для членов и служителей религиозной организации в отношении их гражданских прав и обязанностей.
В этой связи у Экспертного совета имеются основания полагать, что представленные сведения об основах вероучения не раскрыты полностью, являются малоинформативными, так как не содержат полных данных об особенностях религиозного (канонического) мировоззрения, а также сведений о конкретном создаваемом религиозном объединении.
3. Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона целями образования религиозной организации являются совместное исповедание и распространение веры.
Экспертным советом установлено, что устав данной религиозной организации помимо совместного исповедания и распространения веры содержит также иные цели, такие как пропаганда здорового образа жизни, трудолюбия, ответственности, просветительская деятельность, работа по укреплению семьи, содействие в организации новых религиозных организаций, что не соответствует целям религиозной организации, определенным в Федеральном законе. Более того такие цели, как пропаганда здорового образа жизни, содействие укреплению семьи в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Федеральным законом от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» предусмотрены для создания некоммерческих организаций иных организационно-правовых форм.
Таким образом, Экспертный совет полагает, что такие цели данного объединения как пропаганда здорового образа жизни, трудолюбия, ответственности, просветительская деятельность, работа по укреплению семьи, содействие в организации новых религиозных организаций подменяются понятиями «право» религиозной организации, «формы (виды) деятельности».
4. В силу требований пункта 8.1 статьи 8 Федерального закона порядок образования органов религиозной организации и их компетенция, порядок принятия решений этими органами, а также отношения между религиозной организацией и лицами, входящими в состав ее органов, определяются уставом и внутренними установлениями религиозной организации.
Поскольку специальный порядок назначения руководящих органов религиозной организации в представленных Местной мусульманской религиозной организацией г. Сибай «Ислам» Сведениях об основах вероучения не предусмотрен,он определяется исключительно уставом указанной религиозной организации.
Анализируя положения устава данной организации, Экспертный совет установил, что руководителем Приходского совета является настоятель Имам-хатыб-председатель Местной мусульманской религиозной организации г. Сибай «Ислам». Однако, порядок избрания срок полномочий последнего в учредительных документах религиозной организации не указан.
На основании вышеизложенного Экспертный совет полагает, что определить соответствие порядка назначения руководящих органов религиозной организации порядку, определенному религиозным вероучением Ислам, по представленным документам не представляется возможным.